政府工作報告

——2023年4月25日在交城縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極富成效。面對新冠疫情沖擊、經(jīng)濟下行等多重壓力，全縣上下在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，迎難而上，奮勇爭先，全力實施“四創(chuàng)戰(zhàn)略”，打造“四張名片”，較好地完成了各項既定目標任務。

過去的一年，我們堅持轉型引領，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟質效越來越好。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟47條、助企紓困22條、民營企業(yè)參與政府投資項目13條等措施，推動國家、省、市穩(wěn)增長一攬子政策落地見效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成107.2億元，穩(wěn)定突破百億元大關；固定資產(chǎn)投資完成39.9億元，同比增長13.3％；一般公共預算收入完成9億元，同比增長19.9％。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成糧食播種11.34萬畝，總產(chǎn)量8287萬斤，復耕撂荒地664.6畝，建設高標準農田1萬畝；改造溫室大棚141個，種植花卉1100萬株、中藥材5000畝、食用菌110萬棒；山西待見生物沙棘飲料、錦繡養(yǎng)殖等農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設完工，培育市級以上龍頭企業(yè)2個，農產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)值完成2.7億元，農產(chǎn)品供給更有保障。轉型升級穩(wěn)步前進。美錦、華鑫“上大關小”焦化技改基本完工，金桃園干熄焦余熱發(fā)電項目進展順利；呂梁杭氧、并盛熔鹽技改等一批轉型項目建成投產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升成效顯著。新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。美錦制氫年產(chǎn)5.5萬噸氫能項目建成投產(chǎn)，同步配套2座加氫站、150輛氫能重卡，構建起“氣—站—運”氫能產(chǎn)業(yè)鏈；華鑫肥業(yè)加強二氧化碳捕集、利用與封存技術推廣應用，形成年產(chǎn)5萬噸工業(yè)級、5萬噸食品級二氧化碳能力；千歲格斗戰(zhàn)覺城建成運營，電子商務公共服務中心正式啟動，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)正在逐步成為經(jīng)濟增長的新動力。

過去的一年，我們堅持融入大局，推動環(huán)境創(chuàng)建，綠色品牌越來越響。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。高標準整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題22項，柰林移民搬遷安置工程順利推進，為完成重污染企業(yè)衛(wèi)生防護距離內居民搬遷奠定堅實基礎；加快推動散煤清零，全縣35個村3.7萬戶居民實現(xiàn)清潔采暖；磁窯河生態(tài)保護修復項目、城西污水處理廠等一批重點項目順利開工，全縣環(huán)境得到改善。能源革命持續(xù)推進。華鑫肥業(yè)、潤錦化工等企業(yè)完成原料用能核減，國錦電廠、金虎水泥等企業(yè)節(jié)能技改加快推進，規(guī)上工業(yè)綜合能源消費量同比下降3.5％，能耗“雙控”任務順利完成。生態(tài)建設持續(xù)發(fā)力。全面落實林長制，完成省級森林植被恢復、森林撫育等五大工程8.1萬畝，工礦區(qū)植被恢復1200畝；扎實推進國家森林城市創(chuàng)建，完成城鄉(xiāng)綠化356.8公頃、道路綠化75公里，打造村莊公共綠地5個。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進省級文明縣城創(chuàng)建，卦山公園正式開放，提升改造老舊小區(qū)15個，改造居民燃氣管道1.2萬戶，市容環(huán)境不斷向好；完成南環(huán)路、龍山大街、閆交線等道路改造，交通網(wǎng)絡更加完善；實施飲水安全鞏固提升工程7個，完成改廁1300座、整改問題廁所400座，鄉(xiāng)村環(huán)境更具活力。

過去的一年，我們堅持內外兼修，推動管理創(chuàng)新，發(fā)展動力越來越強。全面深化改革創(chuàng)新。成功通過全國首批創(chuàng)新型縣驗收，成為全省唯一入選縣；培育“專精特新”企業(yè)6戶、“小升規(guī)”企業(yè)16戶、高新技術企業(yè)32戶、科技型中小企業(yè)26戶，創(chuàng)新能力整體提升。完成開發(fā)區(qū)擴區(qū)調規(guī)，“四至”核定完成上報，等待批復；加快化工園區(qū)認定和化工企業(yè)分類整治，企業(yè)關停取締9戶、自動退出4戶、復核驗收24戶，園區(qū)改革深入推進。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全縣市場主體達到2.6萬戶，每千人擁有企業(yè)27.9戶，市場主體倍增全市第一；依托山西一體化平臺，1389項事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦，網(wǎng)辦率達到99.5％，優(yōu)化營商環(huán)境考核排名全市第一。扎實推進依法行政。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結人大代表建議73件、政協(xié)提案157件，滿意率達100％。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個行政執(zhí)法事項。嚴格落實政風政紀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。主動公開重點領域政務信息2631條；完成審計項目42個，查出各類問題金額1.33億元；壓縮一般性支出500萬元；會議、文件分別精減2％、5％。

過去的一年，我們堅持為民服務，推動民生創(chuàng)享，幸福指數(shù)越來越高。守牢防止返貧底線。省市鄉(xiāng)村振興督查反饋167個問題圓滿整改，“三保障一安全”持續(xù)鞏固，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。教育事業(yè)優(yōu)質發(fā)展。城東小學、紅旗路小學基本建成，46所中小學及幼兒園維修改造圓滿完成。高考一本達線288人，二本達線679人，教學質量穩(wěn)步提升。疫情防控取得實效。堅持科學防控、精準防控，抓細抓實應急響應、流調溯源、核酸檢測、社會管控等各項工作，廣大干部群眾堅守奮戰(zhàn)、默默奉獻，白衣藍衛(wèi)執(zhí)甲披星、逆行出征，數(shù)千志愿者舍身忘我、向險而行，有效處置多輪爆發(fā)式疫情沖擊，實現(xiàn)平穩(wěn)轉段。社會保障不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3356人，農村轉移勞動力2907人，發(fā)放各類保障金6777.87萬元；開展送戲下鄉(xiāng)、文化展演等活動1200余場次，人民生活品質持續(xù)提升。加快健全社會救助和慈善體系，65歲及以上老年人免費乘坐公交、城市低保戶免費收看有線電視等惠民政策及時落實；縣慈善總會榮獲全市慈善綜合工作先進單位。

同時，統(tǒng)計、氣象、消防、老齡、民族宗教、外事僑務、人民武裝、紅十字會、退役軍人事務、未成年人保護等工作都取得了新進展。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織，以及供電、通信等國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中都作出了積極貢獻。

進取點點星鋪路，步履穩(wěn)踏自昂揚。過去的一年，困難大于預判，成績好于預期。我們最大限度地守住了群眾的生命安全和身體健康，最大程度地穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展的基本盤，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)工作中取得了顯著成效，一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的大事要事已落地見效。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全縣上下共同奮斗的結果！在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派和社會組織，向所有關心、支持和參與交城經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，還必須清醒地認識到交城發(fā)展面臨的困難和問題：經(jīng)濟持續(xù)增長壓力巨大、財政收支矛盾依然突出，環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興和民生保障等重點工作任重道遠，少數(shù)干部執(zhí)行力與人民群眾的要求仍有差距。對此，我們將直面問題，采取有效措施，認真加以解決。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。

今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施“四創(chuàng)戰(zhàn)略”、打造“四張名片”，推動經(jīng)濟運行整體好轉，加快挺進全省第一方陣步伐。

今年工作的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8％，一般公共預算收入增長7％，固定資產(chǎn)投資增長7％以上，社會消費品零售總額增長7％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長，約束性指標完成市定要求。

實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七項工作：

（一）持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉型，提高產(chǎn)業(yè)鏈集群水平，不斷加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。圍繞市委作出的打造“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略考量，實施一產(chǎn)建鏈、二產(chǎn)延鏈、三產(chǎn)補鏈工程，構建支撐高質量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。

加快農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。堅持建鏈條、樹品牌，大力實施“一產(chǎn)建鏈”工程，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條建設。建設山西新保田農牧立體化高密度種植養(yǎng)殖試驗基地，打造果、蔬、魚一體布局的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；依托待見生物沙棘果冷藏庫、怡景冷藏庫等項目建設，打造多功能果蔬深加工儲銷產(chǎn)業(yè)鏈；加快新常興、龍興、旺泰等養(yǎng)殖項目建設，力爭生豬、肉牛出欄分別達到7萬頭、1.5萬頭，打造全省優(yōu)質畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。

加快工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉型。圍繞“一基轉型、兩鎮(zhèn)特色、三鏈做強、多點突破”，全力實施“二產(chǎn)延鏈”工程，推動工業(yè)在轉型發(fā)展中補強薄弱環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。一基轉型：堅持上大關小、產(chǎn)能置換，完成華鑫、晉陽焦化技改項目建設，按期關停4.3米焦爐，形成年產(chǎn)600萬噸以上的先進焦化產(chǎn)能，夯實產(chǎn)業(yè)轉型升級基礎。兩鎮(zhèn)特色：支持東錦、紅星、三喜等化工企業(yè)上馬產(chǎn)品升級、產(chǎn)能提升項目，新型肥料產(chǎn)能達350萬噸，打造硝基復合肥特色專業(yè)鎮(zhèn)；實施龐泉酒莊年產(chǎn)10萬噸白酒生產(chǎn)線暨酒文化旅游項目，持續(xù)完善酒莊主題旅游、酒文化傳播交流等生態(tài)文化旅游項目，打造酒文旅融合發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)。三鏈做強：持續(xù)做強做大“鏈主”“鏈核”企業(yè)，積極推進宏特4萬噸鋰離子負極材料項目，打造“煤焦油—針狀焦—負極鋰電材料”產(chǎn)業(yè)鏈；推動圓夢60萬噸碎廢玻璃光學智能分選項目、利虎青耀1000萬平米節(jié)能玻璃生產(chǎn)線項目，打造“原片玻璃—玻璃精深加工—動車汽車玻璃”產(chǎn)業(yè)鏈；實施并盛200兆瓦熔鹽儲能供熱和發(fā)電多能互補綜合能源調峰示范項目，打造“焦爐煤氣—合成氨—熔鹽—新型儲能”產(chǎn)業(yè)鏈。多點突破：實施新天源4000噸16種醫(yī)藥中間體新化工項目，加快鑫超2000噸紫外線吸收劑、華億特鋼鑄造提質改建等新材料項目，推動太行汽車6000噸汽車配件生產(chǎn)線、聯(lián)源電子器件及電路板處置利用等新設備項目，形成多元發(fā)展、多極支撐、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局。

加快三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。落實住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)幫扶紓困措施，實施“三產(chǎn)補鏈”工程，持續(xù)推動服務業(yè)復蘇。打造消費新熱點。積極開展促消費系列活動，及時發(fā)放電子消費券和“愛心消費券”，推動綠色建材、智能家電下鄉(xiāng)，持續(xù)改善消費環(huán)境。構建現(xiàn)代物流新模式。加快現(xiàn)代物流發(fā)展，推進美錦公轉鐵輸煤棧橋、龐泉科技智能包裝物流中心等項目建設，構造多方位、多角度、多融合的現(xiàn)代“物流鏈”。培育文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進磁窯村、田家山村、野則河村等7個鄉(xiāng)村旅游重點村建設，全力實施卦山景區(qū)品質提升工程，支持千歲格斗申辦全國綜合格斗錦標賽，構建文旅融合發(fā)展新格局。激發(fā)小區(qū)經(jīng)濟新活力。結合社區(qū)網(wǎng)格化建設，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，鼓勵物業(yè)公司探索家政服務、居家養(yǎng)老、生鮮果蔬供應等服務，建設智能化、規(guī)范化的現(xiàn)代小區(qū)。抓牢數(shù)字經(jīng)濟新機遇。對接全省“燈塔工廠”創(chuàng)建行動，加快杭州快馳網(wǎng)絡貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園落地，助推我縣加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

各位代表！我們將緊緊圍繞“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)”，舉全縣之力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涌鞓嫿ň哂薪怀翘厣默F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）深化體制機制改革，建設高標準市場體系，有效激發(fā)各類市場主體活力。加快改革開放，搭建市場大平臺，主動融入國內國際雙循環(huán)，為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展增動力、聚合力。

打造良好營商環(huán)境。開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。狠抓營商環(huán)境3.0版改革落實，持續(xù)深化承諾制、一枚印章管審批、證照分離、一業(yè)一證、數(shù)字政府建設等既定改革任務，積極推行開發(fā)區(qū)“標準地”出讓，推進不動產(chǎn)“帶押過戶”“房證同交”“地證同交”等改革，推動更多事項“一件事一次辦”，打造“三無”“三可”營商環(huán)境。聚焦市場主體關切。以更大力度推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，為轉型發(fā)展積能蓄勢。主動對接省市主管部門，爭取我縣納入全省放寬市場準入試點，進一步降低企業(yè)準入準營制度性成本，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展內生動力。持續(xù)優(yōu)化投融資環(huán)境。抓住國家全面實行股票發(fā)行注冊制改革的歷史性機遇，支持縣內企業(yè)加快上市，推動更多優(yōu)質企業(yè)登陸資本市場。支持金蘭化工在北交所上市，全年完成企業(yè)掛牌上市2戶，為推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

全力以赴惠企助企。開展市場主體提升年活動。持續(xù)激發(fā)市場主體活力，推動市場主體擴數(shù)量、提質量、增效益、優(yōu)結構，對符合條件的企業(yè)積極落實獎補政策。全年規(guī)上企業(yè)凈增17戶，培育“專精特新”企業(yè)5戶，市場主體凈增率完成市定任務。設立涉企政策“一站式”平臺。惠企政策發(fā)布、推送、申報、審批及兌現(xiàn)等實行“一站式”管理、一網(wǎng)通辦，省、市、縣三級“免申即享”政策一個平臺辦理，獎補資金“一鍵直達”。建立部門信息共享機制。落實落細留抵退稅等減稅降費政策，縣財政、稅務等部門要定期溝通，提前落實當月應退稅金額，留足庫款，確保及時足額兌現(xiàn)。

打造高水平開發(fā)區(qū)。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)功能配套。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報批，啟動控制性詳細規(guī)劃編制，提升空間綜合容納水平；完成“九評四控”編制，規(guī)范化管理國有建設用地，逐步實現(xiàn)標準地出讓；發(fā)揮開發(fā)區(qū)建投公司平臺作用，實施管運分離，拓寬招商融資渠道，推進標準化廠房建設和基礎設施配套。持續(xù)推進化工園區(qū)認定工作。對標《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》要求，認真梳理專家組反饋問題，制定清單，及時整改，實現(xiàn)南片區(qū)達到D級，東片區(qū)及北片區(qū)達到C級。持續(xù)開展“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。全年開發(fā)區(qū)項目實行承諾制不低于80％，標準地出讓占項目新增用地比例不低于80％，力爭企業(yè)“全周期、全代辦”服務達到100％。滾動開展“三個一批”活動，主動對接、跟進服務，促進項目盡快開工落地。持續(xù)保持開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高速增長。全年工業(yè)投資增長20％、規(guī)上工業(yè)增加值增長15％，轉型項目投資占工業(yè)投資比重達80％以上，高新技術企業(yè)新增5戶，“四上”企業(yè)新增14戶，產(chǎn)出強度達到250萬元／畝以上，各項考核達到全省優(yōu)秀。

（三）積極擴大有效投資，夯實項目建設硬支撐，全力推進經(jīng)濟建設擴量增效。充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用，全力強服務、擴投資、抓招商，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，整體向好。

強化要素服務保障。用地保障。釋放“三區(qū)三線”政策紅利，圍繞用地事項，進一步簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限，盡快組織上報一批、熟地出讓一批、征地拆遷一批、盤活供應一批、征轉儲備一批，推動項目更快落地。資金籌措。搶抓國家出臺一攬子政策機遇，全力以赴爭取資金和政策，圍繞交通、能源、新基建等10個領域，提前謀劃，主動申報，特別是新納入專項債券支持范圍的新基建、新能源項目要應報盡報，為后續(xù)使用專項債券做好準備。機制建設。完善縣級領導包聯(lián)重點項目機制，建立項目問題清單、手續(xù)辦理清單、建設進度清單。對項目推進中遇到的困難和問題，屬于縣級事權的要盡快解決；屬于省市事權的，由包聯(lián)縣級領導牽頭，相關部門配合，積極對接、統(tǒng)籌解決。

激發(fā)民間投資活力。從嚴從細落實國家發(fā)改委《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》21條措施，用好用足政策投資補助、貸款貼息等政策，盤活存量資產(chǎn)，大力支持民間投資參與老舊小區(qū)改造、基礎設施建設、生態(tài)修復治理等重點領域項目，加快重大項目落地，著力促進民間投資合理增長、引導民間投資高質量發(fā)展。

全面深化招商引資。搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準項目謀劃的重點，拉出項目清單，做實前期工作，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的轉型好項目、大項目。要進一步簡化辦事流程，最大誠意地優(yōu)化政策供給，在能耗、用水、環(huán)境容量等方面對重點項目進行傾斜，變“同頻服務”為“超前服務”，對企業(yè)訴求快速響應、閉環(huán)解決，保障項目前期工作順利開展，讓投資者獲得更多實實在在的歸屬感和滿意度。全年力爭簽約招商引資項目10個、總投資不低于100億元。

（四）加快品質城市建設，全力推進新型城鎮(zhèn)化，切實打造宜居韌性智慧城市。全面提升城鄉(xiāng)管理水平，加快補齊基礎設施短板，打通難點堵點，讓城鄉(xiāng)更和諧宜居，讓群眾更幸福滿意。

優(yōu)化城市空間格局。主動對接全省中部城市群發(fā)展總體規(guī)劃，按照“南引擎、北生態(tài)、東西廊帶”總體布局，有序拓展城市空間。完成龍門大街建設及柰林移民搬遷安置工程，打造南部發(fā)展新引擎；積極謀劃錦屏街、交嶺路建設，加快推進王明寨移民搬遷安置工程，實施3600畝卦山周邊生態(tài)修復及白漳河提升改造一期工程，打造北部生態(tài)宜居區(qū)；推進磁窯河、瓦窯河防洪能力提升工程，適時啟動工業(yè)西路和臥虹路建設，打造東西兩條發(fā)展廊帶。

不斷完善城市功能。以省級文明縣城創(chuàng)建為統(tǒng)領，圍繞“顯山露水、城景相依”山水園林城市建設標準，合理布局交通、環(huán)境、文體等功能設施，提升城市承載力和輻射吸納能力。實施南環(huán)路東延路面改造、東環(huán)路綜合提升、沙河東街改造等工程，完成龍山大街磁窯河橋和白漳河（交嶺路）橋拓寬改造，謀劃城區(qū)過街天橋建設工程，實現(xiàn)主干路升級、關鍵點順暢、微循環(huán)貫通。完成城南擴容區(qū)供水改擴建工程，啟動城鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)更換工程，進一步滿足城區(qū)供水需求。完成人大宿舍、林業(yè)局宿舍等10個老舊小區(qū)改造，切實提升居民生活質量。建設智慧城市運用管理平臺，規(guī)范整治沿街農貿攤點秩序，重燃城市“煙火氣”，使城市管理更接地氣、更有溫度。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，推進縣城基礎設施和重要市政公用設施向周邊村及中心鎮(zhèn)延伸，進一步完善鄉(xiāng)村水電路網(wǎng)等基礎設施，因地制宜打造一批特色鮮明、設施完善、功能齊全的中心鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘生活圈。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施規(guī)范提升，所有項目6月底前全部開工；完成城西污水處理工程及洪相鎮(zhèn)、西社鎮(zhèn)、水峪貫鎮(zhèn)3個建制鎮(zhèn)生活污水設施及管網(wǎng)建設；完善旅游大通道建設相關手續(xù)，力爭年內開工；實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，對電商平臺銷往縣域外的農副產(chǎn)品給予每件1元的物流費用補貼。

（五）深入推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，著力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，引導和撬動更多資源要素匯聚，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

堅決守穩(wěn)守牢糧食安全底線。全面落實糧食安全黨政同責，實行最嚴格耕地保護和糧食安全責任制，遏制耕地“非農化”“非糧化”，新增耕地1000畝、撂荒地復耕700畝。錨定農村土地“托管經(jīng)營”10萬畝市定任務，全力推進小辛、大陵莊等30個村農業(yè)生產(chǎn)托管服務，實現(xiàn)應托盡托。實施種業(yè)振興行動、糧食產(chǎn)能提升行動和玉米單產(chǎn)提升工程，因地制宜推廣玉米、大豆間作套種，完成播種面積11.35萬畝、糧食產(chǎn)量8600萬斤。認真落實糧食直補、農機補貼等惠農政策，實施農業(yè)保險全覆蓋，切實增強群眾的獲得感、幸福感。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入開展鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興五項重點工作“百日攻堅”行動，常態(tài)化做好2.62萬名脫貧戶和1626名三類戶的動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。依托農村“領頭雁”工程、全民技能提升工程和“雨露計劃＋”就業(yè)促進行動，對全縣110個村（社區(qū)）的黨組織書記、村委主任、大學生到村任職人員及新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人進行培訓；深入開展青年電商培育工程，引領廣大青年投身鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增強脫貧群眾內生發(fā)展動力。

提升鄉(xiāng)村振興項目實施績效。圍繞發(fā)展和壯大主導產(chǎn)業(yè)、農村基礎設施提升、鄉(xiāng)村振興政策落實三大板塊，對245個入庫項目全面盤點、動態(tài)調整，提高產(chǎn)業(yè)類項目占比。保障項目實施成色，產(chǎn)業(yè)類項目要提質增效、拓展空間，形成區(qū)域示范帶動效應；基礎設施類項目要因地制宜、資源內生，打造美麗鄉(xiāng)村村落群；政策類項目要精準發(fā)力、落實落細，發(fā)揮兜底作用。規(guī)范項目管理制度，強化組織、資金、人才、用地保障，全面加快手續(xù)辦理和項目進度。結合鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，對歷年實施的涉農項目、惠農資金管理使用，進行“回頭看”，做好全流程管理，讓資金和項目在陽光下運行。

扎實穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設行動。加快補齊農村公共服務短板，完成農村危房改造動態(tài)清零，推進農村改廁、垃圾治理；實施義南線、交魯線一期等縣鄉(xiāng)道路改造工程，啟動東溝、西溝水庫除險加固工程，力爭汛前完成文峪河、西冶河防洪能力提升工程。常態(tài)化開展農村“六亂”專項整治，打造山清水秀、天藍地綠、村美人和、宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)風文明建設，開展送戲下鄉(xiāng)、文化惠民等活動1000場；充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，逐步實現(xiàn)婚喪事宜規(guī)范化、移風易俗常態(tài)化、民間習俗文明化。

各位代表！建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是農民群眾對美好生活向往和期待，也是“讓農民就地過上現(xiàn)代生活”的內在要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必抓準“三農”工作重心，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力繪就宜居宜業(yè)、村美人和的交城鄉(xiāng)村畫卷。

（六）加強生態(tài)文明建設，有序開展碳達峰行動，推進減污降碳擴綠協(xié)同增長。把生態(tài)保護放在首位，堅決整治生態(tài)領域突出問題，讓綠水青山永遠成為交城的優(yōu)勢和驕傲，造福人民、澤被子孫。

縱深推進生態(tài)治理。實施大氣治理。持續(xù)開展夏季臭氧、秋冬季大氣、柴油貨車綜合治理及散煤清零四大攻堅行動。加快推進華鑫熱源廠及北部區(qū)域集中供熱擴容項目、東部及南部區(qū)域集中供熱建設項目，實施東關、下關片區(qū)清潔能源供熱項目；開展玻璃、鑄造、化工等九大行業(yè)窯爐綜合治理，動態(tài)清零每小時5蒸噸以下的燃煤鍋爐；完成俊安焦化及10戶水泥企業(yè)超低排放改造，確保全縣空氣質量穩(wěn)定退出全省后十。推進水環(huán)境治理。加強地下水環(huán)境質量達標管理，全面開展地下水環(huán)境和閉坑煤礦礦坑水污染狀況調查評估，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治；持續(xù)推進汾河流域磁窯河生態(tài)保護修復項目建設，實現(xiàn)武良斷面出境水質穩(wěn)定達到地表Ⅲ類標準。土壤污染防治。持續(xù)開展土壤污染排查和涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治行動，建立土壤污染重點監(jiān)管和重金屬企業(yè)監(jiān)管名單；按照“一廠一策”要求，開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測和風險管控。

認真踐行雙碳戰(zhàn)略。深入實施能源革命。重點推進抽水蓄能電站建設項目前期工作，推動納入國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》“十四五”重點實施項目，力爭今年開工；完成會立、橫尖風電項目一期并網(wǎng)發(fā)電，啟動太岳智慧能源風電項目，不斷提升交城經(jīng)濟發(fā)展的含金量、含綠量。優(yōu)化能耗雙控措施。大力實施煤炭清潔高效利用工程、重點行業(yè)綠色升級工程等十大節(jié)能減排工程，持續(xù)加強對102戶規(guī)上企業(yè)能耗強度和總量的監(jiān)測、預警，確保能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少。強化氫能示范引領。建設氫能制儲加用一體化運營平臺，新增150輛氫能車、3座加氫站、1座光伏電解水制氫基地，推動氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

持續(xù)加強生態(tài)恢復。開展黃河流域生態(tài)化治理，在磁窯河、文峪河兩岸建設30—50米生態(tài)緩沖帶，啟動溝渠、支流等河口人工濕地建設；加快污水管網(wǎng)混接錯接及老舊管網(wǎng)改造，年底前實現(xiàn)城區(qū)雨污分流。加強生態(tài)保護和生態(tài)修復，完成西社鎮(zhèn)、水峪貫鎮(zhèn)等礦區(qū)森林植被恢復；進一步擴大禁牧范圍，新增封山禁牧標志60處；持續(xù)開展“關愛河湖·保護母親河”巡河護河系列活動，進一步樹牢生態(tài)環(huán)境保護意識。

（七）始終堅持以人為本，更好保障和改善民生，馳而不息提高人民生活品質。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生投入只增不減，用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

堅持教育事業(yè)優(yōu)先。全面落實市委、市政府辦好人民滿意教育35條。加強基礎設施建設，紅旗路小學、城東小學今年秋季投入使用，加快龍山街小學、西街幼兒園建設，進一步增加優(yōu)質學位供給。做好特殊教育學校招生工作，確保適齡兒童全部入學。在城區(qū)啟動“放心午餐”工程試點工作，確保學生健康成長。加大人才引進力度，充實教師力量，優(yōu)化教師隊伍結構，建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理的高素質教師隊伍；以教育創(chuàng)新實驗區(qū)項目、國培計劃等為引領，培訓各類教師8100人次，打造新時期“名師名校名校長”。

健全衛(wèi)生健康體系。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，落實落細“乙類乙管”各項工作，著力做好醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構等重點場所防控，重點關注老人、兒童、有基礎性疾病患者、孕產(chǎn)婦等弱勢群體。加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室接診能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構“智慧助醫(yī)”全覆蓋，進一步提升醫(yī)療服務水平。積極發(fā)展托育服務，啟動示范性公辦綜合托育機構建設，不斷滿足群眾托育服務需求。實施殘疾兒童搶救性康復救助擴面工程，確保0—15歲殘疾兒童得到及時、科學、有效的康復治療。堅持“大衛(wèi)生、大健康”理念，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，引導廣大人民群眾主動學習健康知識，掌握健康技能，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，營造文明健康的社會氛圍。

推動文化強縣建設。以貫徹黨的二十大精神為主線，舉辦文藝宣講、健身比賽、文化旅游節(jié)等活動。開展文明單位、交城好人、優(yōu)秀志愿者等評選，為全縣人民樹立可親可敬、可信可學的榜樣。推進“文明守望工程”，實施豐亨西店舊址、聚源興皮坊舊址文物保護認養(yǎng)工程，開展文昌宮、玄中寺大雄寶殿等文物修繕。啟動《交城歷史文化叢書》《山西地域文化通覽·交城卷》《交城年鑒（2023）》編纂，完成《城頭村志》《醫(yī)院志》《信用聯(lián)社志》和《廣播電視志》等4部鄉(xiāng)村志、部門志的評審。

完善社會保障體系。持續(xù)開展“春風行動”，不斷健全公益性零工市場，幫助更多群眾就業(yè)。年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，完成各類培訓2100人；加快城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，推進80歲以上老人高齡津貼全覆蓋，完成低保、養(yǎng)老保險等17項民生政策提標擴面，逐步提升社會福利水平。實施扶殘助學圓夢工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學生圓上大學夢。抓好退役軍人服務體系建設，針對性開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，探索“人崗精準匹配”安置，實現(xiàn)退役軍人穩(wěn)定就業(yè)。

堅決守牢安全底線。持續(xù)推進煤礦、非煤礦山、消防安全、道路交通、護林防火等重點領域隱患排查，對私挖亂采和非法采砂保持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法”的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，堅決打擊“科技與狠活”，守牢“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建矛盾糾紛多元調解全覆蓋體系，化解信訪突出問題，解決群眾合理訴求。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，保障人民群眾財產(chǎn)權益；常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，確保政治安全、社會安定、人民安寧。

同時，重視國防動員和兵役工作，加強民族宗教、檔案保密、婦女兒童工作，做好外事僑務、工會、雙擁等工作，支持各民主黨派和人民團體工作，統(tǒng)籌物價、統(tǒng)計、慈善、老齡、氣象等工作，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。

三、全面加強政府自身建設

面對新征程新使命，我們將牢記使命，履職盡責，全力打造人民滿意的服務型政府。

（一）堅持高度自覺的政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面推動黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署落地，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。

（二）秉持依法行政的履職理念。深入踐行習近平法治思想，嚴格依照法定權限、程序履行職責，帶頭依法行政、依法辦事。主動接受縣委領導和人大、政協(xié)監(jiān)督，虛心接受媒體輿論監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，持續(xù)深化政務公開；政府班子成員要帶頭依法辦事，高質量辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。建立健全政務信用管理體系，以政府守法誠信贏得群眾和市場主體信任。

（三）提升狠抓落實的工作能力。大興調查研究之風，認真落實省政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力會議精神，積極對標對表，把一切工作的著力點放在實干和落實上。政府班子成員要帶頭深入一線體察實情、剖析問題、破解難題，持續(xù)發(fā)揚斗爭精神，敢于挑戰(zhàn)不可能，付出最大努力，爭取最好結果；各級干部要扛牢加快發(fā)展職責，宵衣旰食，確保定一件、干一件、成一件，持續(xù)推動全縣各項工作高質量發(fā)展。

（四）弘揚為民清廉的優(yōu)良作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持糾“四風”與樹新風并舉；堅決落實全面從嚴治黨主體責任，穩(wěn)步推進清廉政府建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格防范和嚴肅查處重點領域腐敗問題，持續(xù)懲治群眾身邊的腐敗和不正之風。強化財政預算約束，加大審計監(jiān)督力度，深化審計成果運用，持續(xù)提升審計監(jiān)督和財政監(jiān)管效力，促進依法用權、秉公用權、廉潔用權。

同志們，上下同欲者勝，風雨同舟者興。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，變成交城的生動實踐！

名　詞　解　釋

1．上大關小：指推進產(chǎn)量大集約的環(huán)保的焦化項目，關閉產(chǎn)能小污染重能耗高的焦化項目。

2．二氧化碳捕集、利用與封存技術：指將二氧化碳從工業(yè)或其他碳排放源中捕集，并運輸?shù)教囟ǖ攸c加以利用或封存的技術，被形象地稱為“碳捕手”。

3．能耗“雙控”：指能耗增量控制目標（萬噸標準煤）（能源消費總量）和能耗強度降低（萬元產(chǎn)值能耗）“雙控”。

4．四至：指開發(fā)區(qū)四至范圍拐點坐標，明確開發(fā)區(qū)四至范圍界線。

5．三保障一安全：三保障指保障義務教育，保障基本醫(yī)療，保障住房安全；一安全指飲水安全。

6．“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈：呂梁市委提出的打造鋁鎂、特鋼、裝備制造、氫能、非常規(guī)天然氣、碳基新材料、固廢利用、白酒、醫(yī)藥等九個工業(yè)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈；打造生豬、肉牛、食用菌、小雜糧、馬鈴薯、紅棗（棗芽茶）、核桃、沙棘等八個特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；打造數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務、文旅康養(yǎng)、呂梁山護工等五個服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。

7．燈塔工廠：指在第四次工業(yè)革命尖端技術應用整合工作方面卓有成效，堪為全球表率的領先企業(yè)。

8．“三無”“三可”：指打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

9．九評四控：九評是指區(qū)域環(huán)評，區(qū)域壓覆礦產(chǎn)評估，區(qū)域地質災害評估、區(qū)域節(jié)能評價、洪水影響評價、地震安全性評價、水土保持評價、文物保護評估、水資源論證，四控是指固定資產(chǎn)投資強度、容積率、能耗控制、環(huán)境標準。

10．“四上”企業(yè)：現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作實踐中對達到一定規(guī)模、資質或限額的法人單位的一種習慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質等級建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。

11．土地“托管經(jīng)營”：指部分不愿意耕種或沒有能力耕種土地的農民，自愿以土地入股加入合作社，把土地托付給種植專業(yè)合作社或農機服務專業(yè)合作社經(jīng)營。

12．“1＋N”專遞課堂：指沿用“教師共同體”和劃片結對幫扶理念，將“名師課堂”“精準幫扶”與線上教育相融合，實現(xiàn)“人靜資源動”。

13．智慧助醫(yī)：指利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和人工智能技術構建基層人機耦合的新型基層診療模式。

14．文明守望工程：指中國首個以省級官方主導的社會力量參與文物保護工程。

15．“科技與狠活”：指一些看起來稀疏平常的食物，很多都是用香精和各種粉制成，這個制作過程就是科技與狠活。