交城縣人民政府

關于印發(fā)交城縣大氣污染綜合治理攻堅

行動方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

《交城縣大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

交城縣人民政府　　　　　　　　

2024年3月22日　　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

交城縣大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是貫徹落實黨中央、《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》的開局之年，是我縣深入污染防治攻堅，全面提升大氣環(huán)境質量的重要一年。為落實省生態(tài)環(huán)境廳關于全省重點縣（市、區(qū)）大氣污染綜合治理攻堅工作要求，制定攻堅行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，樹立建設美麗交城的生態(tài)環(huán)境保護工作總目標，全面建立高水平保護，高質量發(fā)展環(huán)境保護和經濟發(fā)展的制度體系，深入污染防治攻堅行動，突出精準治污、科學治污、依法治污，建設現(xiàn)代化的環(huán)境治理體系，全面提升污染治理水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，扎實推進我縣人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二、工作目標

以揚塵污染治理、異味污染治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、臭氧治理、清潔采暖、運輸結構調整為抓手，將交城經濟開發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場，開展大氣污染綜合治理攻堅行動，到年底，大氣環(huán)境質量綜合指數退出全省排名倒數20名，PM2.5年均濃度下降到40?／m3以下。

三、工作內容

（一）實施產業(yè)結構優(yōu)化調整

1．嚴把項目準入。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴格執(zhí)行《交城縣建設項目環(huán)境準入負面清單（第一批）》（交政發(fā)〔2023〕14號），全縣境內不再審批鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等過剩產能類和“兩高”建設項目，不再審批除礦山配套以外的礦石加工類建設項目，不再審批玻璃制品、耐火材料、礦渣烘干等高排放量的工業(yè)爐窯項目，不再審批以廢棄物為原料且主要來源不在我縣的收集、加工、處置項目；限制審批化工類建設項目，嚴格控制產生有機廢氣的項目。根據實際情況適時修訂《負面清單》，保證我縣不再新增高污染項目。新上項目執(zhí)行污染物倍量削減措施。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣行政審批局）

2．淘汰落后產能。6月底前，對未完成超低排放改造的焦化、鋼鐵、水泥企業(yè)，對長期存在異味污染和安全隱患未得到有效治理的有機化工企業(yè)全部淘汰關停。10月底前，對環(huán)?？冃гu級達不到C級的鑄造企業(yè)和不達B級的磚瓦企業(yè)全部關停。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整目錄（2024版）》，按照國家要求的時序進度，完成其他行業(yè)企業(yè)及生產設施淘汰任務。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣工信局）

3．產業(yè)集群提升。對標行業(yè)先進水平，對我縣玻璃制品、硝基鹽、鑄造三大產業(yè)集群進行治理提升，提高產業(yè)集中度和綠色發(fā)展水平。對10戶玻璃制品企業(yè)玻璃熔化爐廢氣除塵、脫硫、脫硝設施進行升級改造；對全縣31戶硝基肥料生產企業(yè)工段黃煙（NOX）等進行治理水平提升，對物料轉運和造顆工段粉塵進行深度治理；對照鑄造行業(yè)環(huán)保績效評級B級標準進行統(tǒng)一治理，徹底解決無組織煙粉塵污染問題。11月1日前，未達到C級水平的鑄造企業(yè)實施關閉退出。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣工信局）

4．加強園區(qū)整治。按照《交城經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理行動方案》（交發(fā)〔2024〕1號）文件精神，以建設“綠色、低碳、創(chuàng)新、開放、活力”型經濟開發(fā)區(qū)為目標，舉全縣之力，高起點、高標準打造綠色、生態(tài)、低碳的花園式經濟開發(fā)區(qū)，建設全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)樣板。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局等相關單位）

（二）實施能源綠色低碳轉型

1．嚴格控制煤炭消費總量。堅持控增量、減存量、提效率并重，在保障能源安全的前提下，科學制定規(guī)上企業(yè)煤炭消費控制指標，最大限度降低工業(yè)、農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)煤炭用量。原則上不再上馬以煤為燃料的工業(yè)企業(yè)項目，6月底前淘汰紅星化工35蒸噸／小時和華鑫肥業(yè)75蒸噸／小時備用燃煤鍋爐。10月底完成農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)燃煤鍋爐生物質替代。（責任單位：縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣農業(yè)農村局）

2．推進工業(yè)爐窯清潔能源替代。推進工業(yè)爐窯清潔能源替代，新改擴建工業(yè)爐窯應采用清潔能源，全面啟動經濟開發(fā)區(qū)耐火材料、陶瓷、鑄造、炭素等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局交城分局）

3．平川區(qū)域散煤采暖清零。加快散煤清零工程建設，全面禁止銷售、儲存、使用散煤，年底前全面實現(xiàn)海拔900米以下散煤清零，平川區(qū)域1.18萬戶居民清潔采暖。加強對燃煤企業(yè)煤質檢測和監(jiān)管，杜絕劣質煤進入市場。（責任單位：縣能源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣市場局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）推進交通運輸綠色清潔發(fā)展

實施交通運輸綠色清潔發(fā)展行動，建設氫能制儲加用一體化運營平臺，實現(xiàn)短途運輸車輛、廠內運輸車輛綠色低碳，2024年底前新建2座加氫站，達到3座加氫站、300輛氫能重卡。積極推進“集裝箱＋新能源重卡”試點項目建設。加快推進非道路移動機械新能源化發(fā)展，經濟開發(fā)區(qū)內新增或更新的作業(yè)車輛和機械力爭使用新能源。2024年轄區(qū)內運輸車輛新能源替代率要達到60％，2025年達到80％。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法體系，嚴厲打擊超標、淘汰車輛上路行駛行為。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、縣交通運輸局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣交警大隊）

（四）實施工業(yè)企業(yè)深度治理

1．異味綜合整治。3月底前對重點企業(yè)集中開展一次設備與管線組件泄露檢測與修復（LDAR），對罐頂異味開展一次集中排查整治，對經濟開發(fā)區(qū)內煤化工、廢舊橡膠制品生產重油和再生橡膠、油漆涂料生產、醫(yī)藥中間體生產、染料和助劑生產、工業(yè)廢水收集處理等產生異味污染的企業(yè)進行全流程、全環(huán)節(jié)集中排查，列出問題清單，逐項整治，對不達標準要求的依法實施停產整治。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局交城分局）

2．提效升級行動。對重點涉煤、涉渣、砂石加工、礦石加工等易產生揚塵的企業(yè)和涉及VOCS企業(yè)物料儲存、輸送等無組織排放點，采取密閉、封閉、加裝集氣罩等措施，全部收集集中處理；對耐火、玻璃、磚瓦窯、石灰低效脫硫脫硝除塵設施進行升級改造，對低效有機廢氣治理設施進行提標改造；6月底前完成9戶水泥行業(yè)超低排放改造；推動金桃園、華鑫備用干熄焦建設和國錦電廠深度治理；10月底前完成鑄造、硝基鹽集群升級改造；開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃У燃壴u價“創(chuàng)A升B”行動，10月底前經濟開發(fā)區(qū)內重點企業(yè)力爭達到B級及以上或引領性環(huán)?？冃У燃?。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局）

3．大氣環(huán)境應急能力建設。對不能間斷生產的焦化、玻璃、耐火等行業(yè)企業(yè)建設備用環(huán)保設施或能夠實現(xiàn)故障不停用的環(huán)保設施，確保達標排放。在經濟開發(fā)區(qū)內建立雙回路供電系統(tǒng)，啟動實施王村220KV變電站、段村110KV變電站建設，保障經濟開發(fā)區(qū)內重點企業(yè)雙回路供電要求。確保環(huán)境質量不受突發(fā)事件沖擊。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣工信局、縣供電公司、縣自然資源局，天寧鎮(zhèn)、夏家營鎮(zhèn)）

（五）實施重點領域污染治理

1．臭氧污染專項治理。針對引發(fā)臭氧污染的氮氧化物、揮發(fā)性有機廢氣、汽車尾氣進行專項治理。加強面源揮發(fā)性有機廢氣治理，5—9月份每日10時—16時，禁止戶外涂裝作業(yè)和建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外涉有機廢氣的工程作業(yè)，除特殊功能要求外的室外構筑物防護和道路交通標志，全面使用低揮發(fā)性有機物含量涂料。加油站安裝配套油氣回收設施，5—9月份引導群眾錯時加油確保正常運行。餐飲油煙治理。建成區(qū)內餐飲經營單位和單位食堂要安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施并確保正常運行，每年5月份要更換一次油煙凈化設施中的吸附材料。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣市場局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．揚塵污染專項治理。建筑施工工地，對全縣轄區(qū)內從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工工地進行專項治理，達到17項治理標準要求?！吧y污”堆場治理，對全縣范圍內未辦理審批手續(xù)的物料堆場進行清查，厘清實際控制單位或實際控制人，堅決取締，防止反彈。裸露土地專項治理，建立《交城縣揚塵污染裸露土地清單》，對平川區(qū)域能夠產生揚塵污染的裸露土地進行清查，對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣住建局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）加強環(huán)境監(jiān)管能力

1．完善監(jiān)管機制。一是實施全縣排污單位電力監(jiān)控設施全覆蓋，利用物聯(lián)卡實時上傳數據，實時監(jiān)控排污單位生產設施和污染治理設施同步運行情況。二是建設交城縣環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺，平臺由生態(tài)環(huán)境部門專人負責適時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時責令改正并依法查處。三是重點排放企業(yè)要建設全廠污染物排放管、控、治一體化監(jiān)控平臺，全面加強自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設施建設。今年，確保新安裝一處雷達掃描和兩個高空視頻，啟用2個經濟開發(fā)區(qū)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣供電公司）

2．完善執(zhí)法機制。堅持“依法從嚴”治污原則，對生態(tài)環(huán)境違法行為“零容忍”，成立經濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法組，重點查處偷排偷放、弄虛作假、頂風作案、拒不整改等違法行為。堅持嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務相結合、依法處罰與教育引導相結合的機制，加強對企業(yè)的法治宣傳和幫扶指導，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣交通運輸局、縣公安局、縣交警大隊、縣治超辦，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）組織保障。成立交城縣大氣污染綜合治理領導組，由縣長任組長，經濟開發(fā)區(qū)管委會主任，分管環(huán)保的副縣長任副組長，生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位負責人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員，統(tǒng)籌指揮領導大氣污染綜合治理工作，領導組設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局交城分局，負責任務分解，建立各單位責任清單，實行周調度，月例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調各責任單位工作，總結工作亮點，定期研判存在問題。各責任單位要根據本方案細化工作措施，建立治理清單，明確任務、時限、責任人，靶向發(fā)力、扎實推進，有效推動治理任務落實。

（二）執(zhí)法保障。成立交城縣生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法隊，執(zhí)法隊設在經濟開發(fā)區(qū)，負責對面源生態(tài)環(huán)境問題進行查處打擊。市生態(tài)環(huán)境局交城分局在配合市生態(tài)環(huán)境局開展的交城經濟開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域工業(yè)企業(yè)專項檢查的同時，要根據治理任務要求對全縣重點治理企業(yè)進行全面排查，列出問題清單，下達《責令整改決定書》，并進行分類處置，對長期存在嚴重污染問題，短期內無法解決的，堅決實施停產整治；對能夠做到立行立改的問題，以改為主，限定時限督促整改；對綜合治理期間，不積極治理、實施違法排污行為的嚴格依規(guī)依法處罰到位，并在全縣通報；對主觀惡意偷排偷放、不正常運行污染防治設施、數據造假、人為干擾監(jiān)測數據的除實施處罰外，依法移送公安機關實施行政拘留或追究刑事責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊職能，全面排查，打擊取締“散亂污”企業(yè)?？h公安局、交警大隊、交通運輸局、市場局、住建局、水利局、應急管理局等部門根據自身職能，將涉及大氣環(huán)境的違法行為查處到位，形成執(zhí)法全力，保障綜合治理工作的推進。

（三）督導保障?？h政府督查室聯(lián)合縣整治辦，抽調精兵強將，組建督查專班，定時不定時對所有責任單位和治理任務進展情況進行督導檢查，每月通報，將環(huán)境治理成效納入年度目標績效考核，確保大氣環(huán)境綜合治理行動扎實開展，取得實效。

（四）輿論保障。用好交城視聽、掌中交城等新聞媒介，開設環(huán)保專題欄目，讓部門、企業(yè)負責人走到臺前，作承諾、曬成績、比亮點，接受社會和公眾監(jiān)督，形成全社會共同參與、齊抓共管的濃厚氛圍。

附件：交城縣大氣污染綜合治理攻堅任務分解清單

政策解讀：呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局《關于印發(fā)交城縣大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》的解讀

政策咨詢：呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局??辦公室??0358－3523758