交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

交城縣人民政府辦公室????????

2022年11月18日????????

（此件公開發(fā)布）

交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案

根據(jù)《山西省糧食和物資儲備局關(guān)于切實加強(qiáng)成品糧油儲備管理的通知》（晉糧儲字〔2021〕16號）和市委巡察整改要求，結(jié)合我縣整改方案及2022年度“市政府糧食安全目標(biāo)責(zé)任狀”要求，我縣需儲備五到十天的小麥粉、大米、食用油，以滿足全縣人民的應(yīng)急需求。為此，特制定《交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案》。

一、目的意義

縣級成品糧油應(yīng)急儲備是我縣應(yīng)對各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧食市場供求異常波動，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略物資，必須加強(qiáng)我縣成品糧油應(yīng)急儲備管理，有效防范化解糧食市場風(fēng)險隱患，確保成品糧油應(yīng)急儲備在必要時能夠拿得出、調(diào)得動、用得上。

二、成品糧應(yīng)急儲備協(xié)調(diào)組

組??長：王向前??政府副縣長

副組長：曹永衛(wèi)??縣發(fā)展和改革局局長

????????高??鵬??縣財政局局長

????????李建忠??縣市場局局長

????????薛九富??縣糧食和物資儲備中心主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主任由曹永衛(wèi)同志兼任，副主任由薛九富同志兼任。

職責(zé)：

1．縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備中心）負(fù)責(zé)成品糧計劃存儲數(shù)的組織存儲、監(jiān)督、管理以及調(diào)撥等工作。

2．縣財政局負(fù)責(zé)成品存儲糧所需的補(bǔ)償款項預(yù)算、撥付、財務(wù)監(jiān)督。

3．縣市場局負(fù)責(zé)成品糧市場物價的穩(wěn)定運(yùn)行以及承儲方的經(jīng)營器具的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、成品糧儲備規(guī)模

按照縣統(tǒng)計局2020年人口普查結(jié)果，全縣人口數(shù)為22.67萬人，加上部分外來人員，按照23萬人口計算，每人每天1斤成品糧，每人每月1斤食用油為測算口徑建立5天的應(yīng)急成品糧油（小麥粉、大米、食用油）儲備，共計應(yīng)急成品糧油儲備600噸，其中：小麥粉570噸，大米10噸，食用油20噸。

四、三項補(bǔ)貼分類計算額度（元／斤／年）

依據(jù)省財政廳《關(guān)于調(diào)整省儲備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉財建二〔2011〕252號）文件計算下列存儲費(fèi)用、輪換費(fèi)用、補(bǔ)貼費(fèi)用：

（一）存儲費(fèi)用

小麥粉???0.05元／斤／年

大??米???0.05元／斤／年

食用油???0.15元／斤／年

（二）輪換費(fèi)用

小麥粉???0.05元／斤／次　　1年2次

大??米???0.05元／斤／次　　1年2次

食用油???0.10元／斤／次　　1年1次

（三）利息費(fèi)用

4.02％（以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行同期利率為準(zhǔn)）

（四）三項補(bǔ)貼費(fèi)用總額

小麥粉　?存儲費(fèi)用：57000元

?????????輪換費(fèi)用：114000元

?????????利息費(fèi)用：96495.3元

?????????合????計：267495.3元

大??米　?存儲費(fèi)用：1000元

?????????輪換費(fèi)用：2000元

?????????利息費(fèi)用：1944元

?????????合????計：4944元

食用油　?存儲費(fèi)用：6000元

?????????輪換費(fèi)用：4000元

?????????利息費(fèi)用：17082.9元

?????????合????計：27082.9元

三項總計：299522.2元　　?。ㄆ骄a(bǔ)貼為：499.2元／噸）

五、建立成品糧儲備方式

1．根據(jù)我縣市場調(diào)研情況，結(jié)合周邊縣區(qū)的運(yùn)行方式，采取多部門聯(lián)動包括發(fā)展和改革局、財政局、市場監(jiān)督管理局參與的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采取公正、公平、公開招標(biāo)的形式從招標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位或中標(biāo)個人，選取一家或幾家糧油批發(fā)商進(jìn)行應(yīng)急成品糧承儲合作，交城縣糧食和物資儲備中心將依據(jù)各項規(guī)章制度、法律、法規(guī)進(jìn)行入庫、出庫銷售、期末庫存數(shù)量進(jìn)行全程監(jiān)督管理協(xié)助承儲。

2．承儲方入庫的成品儲備糧油必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須有QS認(rèn)證標(biāo)志和糧油質(zhì)量檢驗報告，每件包裝上必須有生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、內(nèi)裝數(shù)量、質(zhì)量等級、保存期限和合格證等相關(guān)內(nèi)容。

3．輪換形式

由于成品糧油自身的特點(diǎn)，輪換期短，保質(zhì)期小麥粉和大米夏季為3個月，其他季節(jié)為6個月，食用油為12個月，故成品糧油儲備按照糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足的原則，對成品糧油實行動態(tài)輪換（滾動輪換），即成品糧油從入庫起就開始常年輪換出入庫，保證儲糧安全，確保庫存不低于成品糧油儲備庫存總量的90％。

4．費(fèi)用分配

（1）根據(jù)驗收時（并結(jié)合平時上級單位檢查及綠源中心定期、隨機(jī)抽查檢查）實際的存儲數(shù)量，依據(jù)國家規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，計算出補(bǔ)貼金額。

（2）合作代承儲單位用自有資金購糧，待財政撥入利息補(bǔ)貼后付予合作代承儲單位。

（3）合作代承儲單位全額領(lǐng)取費(fèi)用補(bǔ)貼（存儲費(fèi)用和輪換費(fèi)用），每季度結(jié)算一次。

（4）組織方應(yīng)積極配合承儲方進(jìn)行費(fèi)用清算，如相關(guān)費(fèi)用不能按時清算，承儲方有權(quán)單方終止合作協(xié)議。

5．合作承儲期限

合作承儲期限暫定為一年。

6．如遇政府緊急動用成品糧油應(yīng)急儲備時，合作代承儲單位必須按進(jìn)貨價足額及時出庫，組織方負(fù)責(zé)及時結(jié)算所調(diào)糧款付于合作代承儲單位；如遇糧價市場波動時，承儲方要服從政府有關(guān)部門安排，以進(jìn)貨價投入市場進(jìn)行平抑物價，滿足市場供應(yīng)。

7．如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，承儲方應(yīng)采取有效措施予以補(bǔ)救，盡量減少糧油的因災(zāi)損失。災(zāi)后，承儲方應(yīng)及時清理實際損失的糧油數(shù)量和涉及的價格，出具有效證明材料，寫出書面報告，按有關(guān)程序上報組織方，由組織方審核確認(rèn)后報縣政府。因保管不善造成壞糧壞油事故的，由承儲方承擔(dān)全部責(zé)任，組織方可取消承儲方承儲資格，并對責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

8．承儲方必須保證成品儲備糧油的數(shù)量和質(zhì)量，組織方對承儲方所儲存成品儲備糧油將定期、不定期進(jìn)行檢查和抽查，定期檢查每月一次，全年12次。組織方做好每次檢查情況記錄。檢查中，如發(fā)現(xiàn)承儲方有賬實不符或庫存不足成品糧油儲備指標(biāo)90％的組織方將予以通報批評，責(zé)令限期整改，并扣減相應(yīng)補(bǔ)貼，直至取消承儲方承儲資格。承儲方如違反協(xié)議，動用儲備，造成嚴(yán)重后果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定承儲方負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

9．在縣級成品糧油應(yīng)急儲備存儲、輪換、調(diào)撥期間，如遇交通、城管、公安等有關(guān)方面的阻力時，組織方應(yīng)協(xié)助承儲方協(xié)調(diào)與各單位的關(guān)系，共同完成縣級成品糧油應(yīng)急儲備的存儲、輪換、調(diào)撥任務(wù)。

10．組織方負(fù)責(zé)制定縣級成品糧油應(yīng)急儲備的具體管理辦法及存儲標(biāo)準(zhǔn)，承儲方負(fù)責(zé)配合組織方并按照組織方要求，迎接上級機(jī)關(guān)的驗收和檢查。

六、應(yīng)急成品糧儲備承儲戶的確定

依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由我縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有較大規(guī)模的糧油批發(fā)商或米面油加工企業(yè)自愿報名參與。政府根據(jù)企業(yè)承儲量，依照有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，用于幫助企業(yè)承擔(dān)市場風(fēng)險和存儲費(fèi)用及利潤的調(diào)節(jié)，縣發(fā)改局牽頭，縣糧食和物資儲備中心具體負(fù)責(zé)承儲過程中有效監(jiān)督管理，確保庫存量不能低于承儲量的90％，且定期輪換，保證所存食品數(shù)量質(zhì)量。

附件：交城縣成品糧油委托代儲管理辦法（暫行）

政策解讀：縣發(fā)改局《關(guān)于印發(fā)交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案的通知》的解讀

政策咨詢：縣發(fā)改局??糧食和物資儲備中心??0358－3555668