交城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)推進全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

《推進全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

交城縣人民政府辦公室?????????

2024年9月20日?????????

（此件公開發(fā)布）

推進全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案

為了更好地推進全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固提升人民群眾獲得感、幸福感。結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委、省政府關于農村人居環(huán)境整治提升五年行動和鄉(xiāng)村建設行動任務部署，認真學習運用“千萬工程”經驗，按照全縣農村人居環(huán)境整治行動部署，以切實讓農村的生活環(huán)境好起來美起來為目標，堅持“政府統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、上下聯動、市場運作”原則，完善基礎設施、增強保潔力量、健全工作機制，切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實鄉(xiāng)村振興工作基礎。

二、工作目標

在我縣平川區(qū)域農村建立生活垃圾“分類收集—清運壓縮—轉運處理”體系，構建“大環(huán)衛(wèi)”工作格局，確保平川區(qū)域農村生活垃圾日產日清。城區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、河道日常保潔按照現有模式常態(tài)化實施，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治由突擊清理向制度化治理轉變，實現城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、作業(yè)精細化、機制長效化。

三、實施范圍

（一）市場化運營區(qū)域

交城縣平川區(qū)域，包括4個社區(qū)37個行政村。其中，天寧鎮(zhèn)3個社區(qū)、10個行政村，夏家營鎮(zhèn)16個行政村，西營鎮(zhèn)7個行政村，洪相鎮(zhèn)1個社區(qū)、4個行政村；不包括城區(qū)已經市場化運營的西街社區(qū)、南街社區(qū)、東街社區(qū)、東關社區(qū)、下關社區(qū)、北關社區(qū)、龍門社區(qū)、西隅社區(qū)、錦坤社區(qū)。具體如下：

（二）現有模式運營區(qū)域

交城縣山區(qū)，包括天寧鎮(zhèn)山區(qū)、洪相鎮(zhèn)山區(qū)、西社鎮(zhèn)、水峪貫鎮(zhèn)、龐泉溝鎮(zhèn)、東坡底鄉(xiāng)共62個行政村。

四、重點任務

（一）選聘專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司

按照“政府主導、市場運作、管干分離”的市場化運作模式，立足現狀，著眼長遠，公開招聘有資質、有實力、有經驗、信譽好、業(yè)績好的專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，負責市場化運營區(qū)域范圍內生活垃圾的統(tǒng)一收集、清運。

（二）建立完善環(huán)衛(wèi)隊伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)工作小組，分管副職擔任組長，配備2—3名工作人員，負責制定各行政村（社區(qū)）清掃保潔制度，以及對各行政村（社區(qū)）保潔隊伍的績效考核，確保保潔隊伍履職到位。各行政村（社區(qū)）按照每100人口（在冊人口）配備1名保潔員的標準確定保潔隊伍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂勞務合同，負責每日對村內街巷的衛(wèi)生保潔，保潔員工資標準按每人每月400元執(zhí)行，做好農村生活垃圾的日常保潔和收集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作小組可根據考核情況對各村保潔員進行辭退。各行政村（社區(qū)）要從保潔員中確定1—3名（3000人口以下1名、3000—5000人口2名、5000人口以上3名）熟悉電腦的人員，除做好日常衛(wèi)生保潔工作外，同時負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作小組統(tǒng)計上報衛(wèi)生保潔工作情況并對接縣住建局做好相關工作。市場化運營區(qū)域的4個社區(qū)37個行政村要從保潔員中確定一名具體聯絡員，負責村（社區(qū)）內日常衛(wèi)生保潔工作和保潔隊伍的管理并對接縣住建局做好相關工作。

（三）積極推進垃圾分類

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負責，積極引導和鼓勵農戶對生活垃圾按照“可回收垃圾、渣土垃圾、有害垃圾、其他垃圾”進行分類。以垃圾減量化、無害化、資源化為總目標，按照“分類收集、分類轉運、分類處理”的全流程分類標準，配套標識清晰的分類桶，以源頭減量為重點，采取有效的激勵措施，引導村民積極參與，并逐步養(yǎng)成主動分類的生活習慣。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內責任主體明確的公共機構和企業(yè)，應強制其進行垃圾分類。

（四）規(guī)范建筑垃圾處理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣住建局指導，對各行政區(qū)域內產生的建筑垃圾清運處理嚴格監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在合適位置規(guī)范設置建筑垃圾堆放處理點，明確專職或兼職人員管理，做到定點處置，規(guī)范傾倒。

五、職責分工

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

負責組織實施本區(qū)域內各行政村（社區(qū)）街道日常清掃保潔和建筑垃圾的處理。監(jiān)督轄區(qū)內生活垃圾日產日清和建筑垃圾的指定位置投放，確保不產生垃圾堆放點。

負責細化明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生清理邊界和各行政村（社區(qū)）之間的衛(wèi)生清理范圍，確保保潔區(qū)域無死角。

負責對各行政村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生的季考核、年評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立環(huán)衛(wèi)工作小組，負責制定清掃保潔績效考核獎懲制度，以及對各行政村（社區(qū)）保潔隊伍的績效考核，根據績效考核確定對保潔員進行獎勵或者處罰，連續(xù)多次考核不合格者可辭退。

市場化運營區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協助第三方服務公司合理規(guī)劃設置本區(qū)域各行政村（社區(qū)）生活垃圾收集點的相關事項，確保收集點配置合理，方便投放、清運。同時，加強對本區(qū)域第三方服務公司生活垃圾的收集、清運日常監(jiān)督，定期將監(jiān)督情況匯總整理報縣住建局。

（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局

負責全縣城鄉(xiāng)一體化的管理、協調指導和考核工作。要對照實施方案要求定期檢查，建立長效管理機制，將環(huán)境管理工作納入常態(tài)化管理。

（三）縣交通運輸局

負責全縣縣道、鄉(xiāng)道的冬季清雪除冰，路面清掃保潔及路政設施的維護和維修工作。

（四）縣公路段

負責國、省道路面冬季清雪除冰、路面清掃保潔及路政設施的維護和維修工作。

（五）縣水利局

負責全縣范圍內的河道、水庫等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對該區(qū)域內生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾的收集、清運、處理進行監(jiān)督管理。

（六）縣交警大隊

負責對城區(qū)主干道、商業(yè)核心區(qū)、車流集中但通行條件較差路段的交通秩序改善，規(guī)范約束街道車輛有序停放，方便道路清掃工作的順利進行。

（七）縣自然資源局

負責全縣新建、改建項目中環(huán)衛(wèi)設施用地的辦理工作，按照環(huán)衛(wèi)設施用地規(guī)范要求，充分規(guī)劃預留環(huán)衛(wèi)設施的用地。

（八）縣財政局

負責加大資金投入，建立經費保障機制，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行經費列入財政預算，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。

（九）縣融媒體中心

負責對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進展情況、正反典型的宣傳報道工作，增強群眾環(huán)境衛(wèi)生意識。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的領導，建立“縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包區(qū)域（包街道）”工作制度，各責任領導定期要對聯系點工作情況進行指導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織領導，在人員、資金等方面予以必要保障，主要領導親自掛帥，抽調專人，及時將工作情況匯報縣住建局，確保各項工作落到實處。

（二）廣泛宣傳教育。要通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等多種形式，大力宣傳實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要意義，盡快形成推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的濃厚氛圍。要大力引導群眾增強社會公德和環(huán)衛(wèi)意識，倡導群眾講究衛(wèi)生、摒棄陋習，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。要建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專項微信平臺，動員廣大干部群眾參與進來，實行隨手拍，公開曝光衛(wèi)生死角、生活陋習和不文明現象，責成責任單位隨時整改，及時上傳整改后照片，便于接受社會監(jiān)督，真正做到全民支持、全民參與。

（三）嚴格考核獎懲。城鄉(xiāng)生活垃圾分類和收運處置工作是高質量發(fā)展、生態(tài)文明建設、推進鄉(xiāng)村振興等考核指標的重要內容。要進一步建立健全考核評價體系，各有關部門要通過推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化，通過實施分層級、分體系、全覆蓋的督導、檢查和考核，推動各地生活垃圾分類收運處置體系建設管理提質增效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，把保潔和垃圾清運工作納入對鎮(zhèn)、村兩級干部考核內容，充分調動干部群眾推進環(huán)衛(wèi)一體化工作的積極性，切實提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平。

政策解讀：住建局《關于印發(fā)推進全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案的通知》的解讀

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